济宁市慈善捐助信息公开办法

来源:综合科  日期:2016-1-1 14:53:15

  

济宁市慈善捐助信息公开办法

 

第一章     

 

第一条  为规范慈善捐助信息公开工作,维护捐赠人的知情权、监督权等合法权益,保障监督管理机关和社会公众依法获取捐助信息,提高慈善工作的透明度,促进全市慈善事业健康发展,依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《基金会管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《公益慈善捐助信息公开指引》等相关法律法规和规章,制定本办法。

第二条  本办法所称慈善捐助信息公开,是指慈善机构真实、准确、及时、完整地向社会公开其在业务范围内开展公益慈善活动相关的捐赠款物的募集、接受、使用和审计等信息,以及向公众展示自身管理、有关业务内容,接受社会各界监督的活动。

第三条  本办法中的慈善捐助信息公开主体,是指济宁市行政区域内所有依法注册成立并开展慈善捐助工作的基金会、公益性社会团体以及民办非企业单位。

第四条  各级民政部门为本级慈善捐助信息公开工作的管理、指导和监督机关。

 

第二章  信息公开基本原则

 

第五条  及时准确原则。信息公开主体按规定的公开内容及时公开相关信息,并确保信息真实、准确和有效。

第六条  方便获取原则。信息公开方式应尽力保障捐赠人、社会公众及有关单位能够方便、完整地查阅和获取公开的信息。

第七条  规范有序原则。信息公开主体应制定信息公开工作流程和信息公开规范,明确信息公开责任主体,使信息公开工作规范、有序,保持常态性、动态性。

第八条  分类公开原则。信息公开主体可按由政府部门或公益慈善组织开展的重大社会捐赠活动、日常性捐助信息分类进行公开。

第九条  公开为惯例不公开为特例原则。公开信息可能危及国家安全、侵犯他人权益或隐私,以及其他法律法规规定不予公开的信息可不予公开。捐赠人和受益人等当事人不愿意公开的捐助信息,应当事先与信息公开主体进行约定。若无事先约定,相关慈善捐助信息均应公开。不予公开的信息,应当接受登记管理机关的监督检查。

 

第三章       信息公开内容

 

    第十条  信息公开的内容,包括:信息公开主体基本信息、募捐活动信息、接受捐赠信息、捐赠款物使用信息、接受捐赠机构财务信息及必要的日常动态信息等。具体公开信息的内容,可根据信息公开的原则和具体目标确定。

第十一条  信息公开主体基本信息,包括:机构基本情况(机构名称、成立时间、机构宗旨和业务范围、办公地址、工作电话等)、年检情况、评估结果、处理投诉的联系人及联系方式等。

第十二条  募捐活动信息,包括:活动名称、活动地域、活动起止时间、捐赠人权利义务、募集款物计划及活动目标、募集款物的用途、募集款物的使用计划、募捐活动的合作伙伴、募捐活动的方式(义演、义卖或是其他)、募捐款物数额、募捐工作成本及开支情况等。

  第十三条  接受捐赠信息,包括:接受捐赠款物时间、捐赠来源、接受捐赠款物性质(定向捐赠或非定向捐赠)、接受捐赠款物内容(捐赠类型、捐赠数额),以及是否开具捐赠票据等。

  第十四条  捐赠款物使用信息,包括:受益对象、受益地区、捐赠款物拨付和使用的时间和数额、捐赠活动和项目成本、捐助效果(图片、数字、文字说明)等。在捐赠款物使用过程中计划有调整的,要及时公布调整后的计划。

第十五条  接受捐赠机构财务信息,包括:年度财务会计报告(会计报表、资产负债表、业务活动表、现金流量表、会计报表附注、财务情况说明书)、审计报告等。

 

第四章       信息公开时限及方式

 

第十六条  日常性捐助信息,信息公开主体应在当月底次月初公开当月捐赠款物接受信息;重大社会捐赠活动信息,信息公开主体应在捐赠活动结束后的一周内,或按有关重大事件处置部门要求的时限公开。

第十七条  捐赠款物拨付和使用信息,应采取动态方式及时公开,一般应在捐赠款物拨付后一个月内向社会公开,并视情况定期或不定期公开后续信息。项目运行周期大于半年的,信息公开间隔时间不应超过6个月,以使捐赠人和社会公众及时了解捐赠款物使用进展信息。所有项目应当在项目结束后进行全面公开。

  第十八条  信息公开主体的年度财务会计报告,应当于次年11日起5个月内(即531日前)对外公开,或按登记管理机关的要求公开。

第十九条  信息公开可采取多种方式实施,包括:机构出版物(如年报、通讯等)及其官方网站、大众媒体(电视、报纸、电台、杂志等)、现场公开(如公开周、新闻发布会等)、定期邮寄或电子邮件、公益慈善项目报告、专项基金的年度报告,以及其他可行方式。有条件的信息公开主体应尽可能使用门户网站、建立官方网站等方式,提高信息公开的效果。

法律法规另有规定的,依照其规定执行。

第二十条  按照捐赠人、登记管理机关、业务主管单位、财政、税务等部门的要求,信息公开主体应如实提供公益慈善捐助工作的专门信息或专项报告。

 

第五章       信息公开监督管理

 

    第二十一条  民政部门负责捐助信息公开工作的管理、指导和监督。

市民政局负责全市性社会组织的慈善捐助信息公开管理工作;县(市、区)民政局负责辖区内的社会组织的信息公开管理工作。

第二十二条  信息公开主体不公开捐助信息或捐助信息公开不及时、不真实的基金会、民办非企业单位和公益性社团,年检不予合格。隐瞒、篡改、捏造或者毁灭信息公开内容,公开内容失真造成负面影响以及出现失泄密等情节严重的,将予以取缔。

 

第六章          

 

   第二十三条  本办法解释权属于济宁市民政局。

第二十四条  本办法自公布之日起施行。