济扶贫组字〔2017〕3号 济宁市扶贫开发领导小组关于深入开展脱贫攻坚“春季攻势”的通知

  日期:2017-3-8 13:18:13

 
 
 
济扶贫组字〔20173
 
济宁市扶贫开发领导小组
关于深入开展脱贫攻坚春季攻势的通知
 
各县、市、区扶贫开发领导小组,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区扶贫开发领导小组,市扶贫开发领导小组各成员单位:
2017年是我市全面完成脱贫任务的决胜年。为确保各项工作开好局、起好步,促进重点工作任务早实施、快落地,赢得决战决胜的主动权,经市扶贫开发领导小组研究决定,从20173月至5月,在全市深入开展脱贫攻坚春季攻势。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,认真贯彻落实全国、全省扶贫开发工作会议精神,紧紧围绕完成“2017年全面脱贫这一目标,抓住春季黄金时间,抢占工作先机,聚焦问题和薄弱环节,通过集中实施进村入户大调研、产业项目大落地、就业需求大排查、金融扶贫大促进、危房改造大推进、兜底保障大提升等六大重点工程,补短板、强政策、抓创新、促落实,着力突破产业项目、就业扶贫、金融支撑、兜底保障等重点工作,着力提升精准识别、精准施策、精准退出等工作水平,着力健全组织领导、队伍建设、督查巡查等工作机制,为圆满完成2017年全市脱贫攻坚目标任务奠定坚实的基础。
二、重点工作
(一)进村入户大调研。各级各部门主要负责同志要结合联系包保贫困村、贫困户工作,带头深入基层开展蹲点调研,竭力帮助基层和贫困群众解决实际困难和问题。各县市区要坚持问题导向,以解决省、市2016年度扶贫开发工作成效考核评估中发现的问题为契机,组织专门力量深入一线和贫困户家中调研摸底,开展三查一帮活动,查扶贫政策是否落实、帮扶承诺是否兑现、档案管理是否规范,帮助贫困村、贫困户细化精准脱贫措施,把各项政策和帮扶措施落到实处。市里对2014年、2015年、2016年退出的贫困人口、扶贫开发工作重点村及提前完成现行扶贫标准脱贫任务的县市区组织力量进行验收评估,防止虚假脱贫”“数字脱贫
(二)产业项目大落地。开展产业扶贫项目“回头看”活动,全面掌握20152016年度产业扶贫项目实施运营、收益分配等情况,进一步总结推广先进经验,解决制约项目实施瓶颈。加快实施2017年产业项目,从高质量编制实施方案、严格规范实施程序、快速推进项目实施3个方面加强项目管理,力求项目实施方案质量高、进度快、程序严,确保2016年度项目今年一季度全部完工,2017年度项目5月份全部开工。鼓励运用龙头企业+合作社+贫困户多点发力、多轮驱动的动车扶贫机制,让小生产有效对接大市场,提高农户生产效率,稳定增加群众收入;健全强化技术、金融、管理、营销等各种配套服务机制,把配套服务送到农村生产第一线,落实到每个项目、每个贫困户。建立健全项目推进、论证评审、实施监管、与贫困群众利益联结、建后续管护五大机制,确保产业项目长期持续发挥效益。
(三)就业需求大排查。全面开展贫困劳动力转移就业摸排登记,对务工地点、待遇、困难、需求、帮带能力、就业意向等进行一一登记建档,分村制定贫困户劳动力转移就业计划。积极开展劳动力转移就业春风行动,广泛宣传发布就业信息,为贫困劳动力免费提供政策咨询、就业信息、职业指导、技能培训等就业服务,促使一批未就业贫困劳动力在工业园区、重点项目等企业实现就业。对有就业创业意愿的,通过公益性岗位、创业培训和提供扶贫贴息贷款、电商培训等方式,积极搭建贫困劳动力就业平台,帮助实现就业创业。积极创办就业扶贫车间,加大政策扶持力度,抓好车间建设、项目引进、政策落实等工作,力争每个乡镇至少建成一处就业扶贫车间。
(四)金融扶贫大促进。以金融助推脱贫为抓手,加快推进小额扶贫信贷与贫困户、扶贫生产经营主体融资需求精准对接。创新金融扶贫资金使用方式,针对“有需求、贷得出、收得回”三个环节,强化县级主体责任,明确年度任务目标,探索建立多元化的风险分担模式,加大督导考核力度,以更大的力度、更宽的路子、更多的资源,加快“富民农户贷”和“富民生产贷”信贷资金投放,做到应知尽知、应贷尽贷。深入实施各类金融扶贫项目,支持贫困户依托当地主导产业优势,利用小额扶贫信贷发展以贫困家庭为单元进行生产经营的短、平、快特色产业项目,努力打造一批具备规模、亮点突出、便于复制、带动性强的小额扶贫信贷亮点工程。
(五)危房改造大推进。按照农村危房改造实施方案,将改造任务细化到贫困户,对符合改造条件并有改造意愿的建档立卡贫困户做到能修尽修、能建则建,加快改造进度,确保6月底前全面完成贫困户危房改造。各县市区在争取上级补助资金的同时,资金缺口部分尽可能地由县级及以下政府负责兜底,通过县镇财政、包村帮扶、村民互助、社会捐助等多种渠道解决,在不增加贫困户经济负担的情况下,让其住上安全住房。加强工程质量与安全管理,确保改造一户、成功一户。对符合农村危房改造条件但无能力改造的特困户,纳入保障性安居工程范围,通过建设村级互助养老院、社区保障房、集体公租房、零租房等方式,解决贫困户基本住房安全问题。
(六)兜底保障大提升。继续提高低保标准,推进“两线合一”。制定最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的意见,对符合农村低保条件的建档立卡贫困户,按规定程序纳入低保范围,做到应保尽保、按标施保;对符合扶贫条件的农村低保家庭,按规定程序纳入建档立卡范围,对不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员,统筹考虑使用扶贫开发政策,做到应扶尽扶。出台健康扶贫的政策意见,建立起看病就医、基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的衔接机制,积极开展贫困人口大病医疗商业补充保险,把贫困群众的看病就医支出负担降到最低。强化教育扶贫,落实好学前教育至高等阶段教育资助政策,对义务教育阶段公办类学校贫困户学生全面资助,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。
三、保障措施
(一)强化组织领导。各级各有关部门要坚持把脱贫攻坚重大政治责任扛在肩上、抓在手上、放在心上,充分认清开展脱贫攻坚“春季攻势”的重要意义,强化组织领导,健全完善推进工作的体制机制。县市区要切实承担主体责任,认真研究推进措施和资金保障,把“春季攻势”各项工作抓紧抓实、落细落实;成员单位要切实承担行业扶贫责任,加强对本系统本行业相关工作的部署指导和推进落实。
(二)制定实施方案。各县市区要围绕“春季攻势”的总体要求,结合工作实际,制定具体实施方案,细化分解工作任务,有计划、有步骤地推进工作开展。成员单位要主动认领相关任务,制定工作方案,明确政策出台的时限、工作指导的方法、推进落实的措施。各级各部门制定的实施方案或工作方案,于320日前报市扶贫办。
(三)强化督查巡查。各级扶贫办要发挥好议事协调作用,牵头抓总,整合资源,强化对“春季攻势”开展情况的督导检查,对发现的重大问题及时开展巡查,并将“春季攻势”开展情况纳入扶贫开发年度考核体系,调动各方力量推动工作开展。要有针对性的举办专题培训班,加大对各级领导干部、业务骨干培训力度,提升各级干部扶贫开发工作能力。
(四)营造浓厚氛围。宣传部门要把脱贫攻坚宣传摆在重中之重的位置,充分发挥报纸、电视等主流媒体作用,深入宣传脱贫攻坚的先进典型、先进事迹,既造声势、又鼓干劲,为脱贫攻坚春季攻势营造良好氛围。做好对贫困群众的宣传、教育、培训和组织工作,把扶贫与扶志结合起来,引导贫困群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。
 
 
济宁市扶贫开发领导小组

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