济宁脱贫攻坚简报第164期

  日期:2019-7-8 23:36:52

  济办简备字118号

 
【经验交流】
邹城市确定2019年精准扶贫工作“五大体系”
【工作简讯】
市档案局到包驻村走访慰问贫困户
泗水县济河街道2017年度中央彩票公益金扶贫项目成效显著






【经验交流】

邹城市确定2019年精准扶贫工作“五大体系”

近日,邹城市围绕“脱贫不返贫、同步达小康”目标,聚焦“两不愁三保障”,确定了动态管理、要素支撑、稳定增收、政策保障、责任落实五大体系建设,为打好年度脱贫攻坚战奠定基础。
一、突出精准要义,聚力打造动态管理体系。围绕脱贫人口、致贫原因、帮扶措施、脱贫路径、脱贫成效“五个清楚”,精准底数、夯实基础,提升建档立卡数据质量。一是规范开展动态调整。坚持贫困人口数据信息月调度、季汇总动态管理制度;规范进退程序,强化建档立卡数据清洗和比对,提高建档立卡数据质量。二是全面核查脱贫成效。开展建档立卡贫困人口脱贫成效“回头看”活动,以收入来源的可靠性、稳定性为目标,全面核查贫困人口脱贫路径。三是完善“特别台账”制度。健全完善“特别台账”,探索建立线下识别机制,明确属地管理责任,强化帮扶措施,织密防范新致贫返贫“防护网”。
二、强化资金监管,聚力打造要素支撑体系。用好乡村振兴和脱贫攻坚政策、项目、资金等资源,统筹支持扶贫开发,加强扶贫资金管理,提高资金使用效率。一是加大资金保障力度。加大财政支持力度,强化预算执行,确保投入规模不低于上年度水平;鼓励镇街、村两级安排专项资金用于扶贫开发。二是加强资金使用监管。编制年度专项扶贫资金使用方案,强化扶贫资金风险防控,开展资金项目绩效评价,落实公示公告制度。三是规范推动扶贫信贷。用足用活小额扶贫信贷政策,精准投放信贷产品;探索建立小额扶贫信贷风险防控机制,定期监测贷款主体生产经营情况。四是深入实施保险扶贫。继续为享受脱贫攻坚政策的人口购买扶贫特惠保险,用好贫困人口医疗保障“一站式”结算系统;探索扩大保障范围和内容,构建脱贫保险和返贫保险并行的长效机制。
三、抓实产业就业,聚力打造稳定增收体系。一是抓实产业项目促增收。推动产业扶贫与美丽乡村建设、乡村旅游等相融合,推出一批市场前景好、方便易操作、收益周期长的产业扶贫项目;开展产业扶贫规范提升活动,健全完善项目管护、受益群体动态调整机制,建立项目收益差异化分配激励制度;鼓励和支持农村新型经营主体大力发展产业,通过龙头带动、租赁劳务、资产入股、订单采购、技术服务等方式,加强利益联结、带动贫困户增收。二是扩大就业创业促增收。全面摸排有劳动能力建档立卡贫困户家庭情况,建立健全分类施策台账,完善就业培训、推荐就业、公益性岗位设置制度,落实就业扶贫政策;依托本地优势产业,大力推行“互联网+电商扶贫”“庭院经济”模式,加大培训指导力度,推动有能力的贫困人口创业增收。三是开展扶贫扶志促增收。依托“孟子学堂”、新时代文明实践中心、善行义举“四德榜”评选活动等平台,加大脱贫典型培育、宣传力度;减少简单发钱发物式帮扶,试点推进劳务补助、劳动增收奖励等有条件现金转移支付方式,不断激发贫困人口增收脱贫动力。
四、坚持现行标准,聚力打造政策保障体系。一是坚持“两不愁三保障”标准。继续做好农村低保动态化、精细化管理,对符合条件的贫困人口全面落实低保救助政策;落实教育资助政策,健全控辍保学动态监测机制;加强贫困群众住房安全监管,巩固住房安全保障水平;落实医疗保险、大病保险、医疗机构减免、医疗救治和商业补充保险“五重保障”。二是推进孝善养老模式。深入推进农村村级互助、邻里互助养老,鼓励有条件的镇街、村建立孝善养老基金,推行“子女自助+村级补助+社会捐助”孝善养老模式。三是巩固残疾人脱贫成果。围绕贫困残疾人个性化需求,做好就业创业、文化教育、社会保障等工作,重点关注精神和智力残疾贫困人口,落实重症精神病人医疗救助政策和康复托养政策。四是聚焦支出型贫困群体。探索建立支出型贫困群体动态监测和救助机制,发挥医疗救助、临时救助、失能护理、产业帮扶带动、社会救助、专项帮扶救助及基金补充救助作用,防止贫困户因病、因突发事件返贫、致贫。
五、强化作风建设,聚力打造责任落实体系。深化扶贫领域作风建设,压紧压实各级扶贫开发责任,推动脱贫攻坚任务落实。一是持之以恒抓作风。把2019年作为扶贫领域作风建设深化年,开展作风问题专项治理;开展“问题整改落实季”活动,发现问题、建立台账、整改销号;建立与纪委监委联动、联办机制,从严治理扶贫领域突出问题。二是突出重点抓督查。扭住“两不愁三保障”核心标准,聚焦脱贫质量和群众满意度,强化日常督导,加大暗访督导力度和频次,坚持季通报制度,持续推动工作任务落实落地。三是压实责任抓落实。层层签订巩固提升责任书,进一步压实镇街主体责任和行业部门扶贫开发责任;试点推进党组织书记扶贫工作述职活动,深入开展党组织书记遍访贫困对象行动、帮扶责任人入户走访,及时解决贫困户生产生活困难,不断提升帮扶干部到位率和群众满意度。

【工作简讯】
※市档案局到包驻村走访慰问贫困户。1月22日上午,市档案局到包驻村泗水县中册镇赵家庄村和联建村金庄镇西峪、盛梁峪社区,为20户贫困户送去了米、面、油等生活用品。近年来,市档案局高度重视驻村扶贫工作,努力为群众办实事、解难题:投入214.32万元,修建农田生产路、水渠和6眼大口井,配套电力设备;投入15万元建设高标准蔬菜大棚;协调资金28万元建设新文化大院;完成村卫生室地面硬化;在进村公路两旁种植柳树700余棵,村内街道安装路灯63盏,粉刷村南主街道墙壁500余平方米。为5名贫困儿童联系帮扶企业,送来5000元助学金和学习用品;为1名贫困儿童联系了结对帮扶人,每年资助不少于2000元助学金。
※泗水县济河街道2017年度中央彩票公益金扶贫项目成效显著。一是改善基础设施。该项目硬化生产路14条、18公里,桥涵29座,提水站2处,大型蓄水池1座,管道灌溉251亩,切实解决了项目区农产品运输难问题,提升农业种植面积2000亩,增加农业经济收入200万元。二是带动乡村旅游。扶贫道路将3个县级美丽乡村示范村连为一个整体,带动以夹山头“等闲谷艺术粮仓”为核心旅游小镇和以石佛村“千年石佛百年皂角”为核心石佛美丽乡村湿地建设,预计年可带动人流量1万余人,增加村集体经济收入9万余元。三是促进项目落地。项目实施改善交通运输条件,助推了招商引资。目前石佛村矿泉水厂已落地建设,可解决就业40人,村集体增收5万元,刺激经济消费年均10万元。四是激发致富热情。一定程度转变了贫困群众“等、靠、要”思想,提升他们致富信心和抵御自然灾害能力,受益人口达到7044人,其中贫困户578户1524人。