济宁脱贫攻坚简报第166期

  日期:2019-7-8 23:38:53

  济办简备字118号

 
【经验交流】
金乡县“三个坚持、四个聚焦”抓好脱贫攻坚
汶上县“633”工作法打好脱贫攻坚巩固提升战
【工作简讯】
泗水县中央彩票公益金扶贫项目进展顺利






【经验交流】

金乡县“三个坚持、四个聚焦”抓好脱贫攻坚

2019年,金乡县按照“三个坚持、四个聚焦”思路,即坚持习近平扶贫指导思想、现有工作体制机制、“三位一体”大扶贫格局,聚焦“两不愁三保障”标准、扶贫资金项目、乡村振兴融合、作风建设。重点做好以下几方面工作。
一、聚焦“两不愁三保障”抓落实。一方面,着力解决“生活保障”问题。加强政策、对象、标准、管理、信息“五个衔接”,实现建档立卡贫困户、农村低保家庭全面衔接,确保应保尽保、应扶尽扶。针对老弱重点群体,着力解决好“养老难”问题。全面实施孝善扶贫模式,推行“孝心基金”,采取基金补贴激励引导、张榜公布晾晒等方式,树立良好家风。对鳏(guān)寡孤独贫困老年人,积极推行互助养老、邻里关爱等做法,为贫困老年人提供居家养老服务,实现老年贫困人口“三不四有”。以安全饮水为切入点,着力推进“洁净水”工程,确保贫困户喝上安全、洁净水。另一方面,着力解决“三保障”问题。解决好“上学难”问题,继续全面实行“建档立卡贫困家庭子女15年免费教育”政策,对贫困家庭学生拉网式排查,彻底阻断贫困代际传递。解决好“看病难”问题,夯实保健预防、基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险“六重保障”,深化实施“一站式”服务,把贫困群众的看病就医负担降到最低。实行贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策。解决好“住房安全”问题,建立危房动态监测机制,探索设立住房安全专项资金,保障贫困户住房安全。
二、凸显资金项目管理重保障。把“精准”贯穿脱贫攻坚全过程,紧密切合乡村振兴,主动融入其中,切实让政策真保障,资金发挥作用。管好用好财政专项扶贫资金、金融扶贫贷款等,保证每一分每一厘都用在脱贫成效提升上;分配好各类收益资金,精准到户,量化到人,建有台账,留有痕迹。对已建成产业扶贫项目,结合“问题整改落实季”,做好产业项目“回头看”,对全县所有项目开展受益可持续性、增收带动性、权属归属等,开展全面“大体检”,确保资金安全、项目见效、贫困户稳定增收。对新年度产业扶贫项目,强化市场导向,建设好项目库,把好项目评审关,确保新建项目,手续齐备、质量过硬、效益可观,切实发挥项目带动增收作用。
三、实施扶智扶志工程生动力。持续实施“扶智”与“扶志”工程,采取政策指引、教育引导、典型带动等方式,组织开展政策大宣讲活动、农业实用技术及技能培训等;强化宣传身边脱贫致富典型,树立勤劳致富光荣脱贫导向,不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力,做到真干真支持、多干多支持、大干大支持,让脱贫成为贫困户自发自觉的主动行为,加快补齐“精神短板”。
四、着眼“巩固接续长效”建机制。统筹集中攻坚与巩固提升,对已脱贫贫困人口,脱贫攻坚期内做到脱贫不脱政策、脱贫不脱管理、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目,实现可持续稳固脱贫不返贫。紧盯新问题新矛盾,强化低收入群体跟踪服务,确保政策不变、力度不减、责任不卸,并健全“即时清零”工作机制,对即时出现的新困难人员,即时帮扶、即时清零,防止新致贫返贫。深化实施扶贫领域作风建设,持续开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理,以作风攻坚战保障打赢脱贫攻坚战。

汶上县“633”工作法
打好脱贫攻坚巩固提升战

2019年,汶上县立足实际、放眼长远、谋求发展,聚焦持续攻坚、巩固提升的任务目标,实施“633”工作法,确保打好脱贫攻坚巩固提升战。
一、完善“六项”长效机制。一是建立健全信息互通共享机制。完善扶贫开发领导小组联席会议制度,定期分析形势,互通信息,强化信息比对核实,发现问题及时处置。二是建立健全致贫返贫风险预警机制。通过个人申报、系统比对、入户评价等方式,摸清贫困家庭产业、就业、生活和收支等情况,综合分析研判其致贫或返贫的可能性,建立三级预警机制。规范实施“防贫保”,重点关注“两低家庭”,即建档立卡贫困户中的低标准脱贫家庭、一般农户中处于贫困边缘的临贫易贫低收入家庭,及时纳入“防贫保”理赔救助范围,确保一般农户不因家庭变故致贫、贫困人口不因收入降低返贫。三是建立健全脱贫成效巩固提升机制。积极谋划好保障性扶贫、动态管理帮扶、扶贫项目长效管理等工作,突出重点、分类管理、因户施策,针对实际情况,分别采取不同帮扶措施,帮助巩固提升脱贫成效。四是建立问题整改销号机制。对各级纪检监察、巡察巡视、明查暗访、督查考核发现问题,随时纳入问题台账,明确整改时限,落实专人负责,实行整改销号。坚持举一反三,全面、深入、细致地进行问题排查。五是建立脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进机制。坚持把脱贫攻坚与乡村振兴、美丽乡村建设、农村人居环境整治三年行动计划统筹起来,抓好农村“七改”和移风易俗。六是健全完善社会帮扶机制。广泛联络各类社会公益组织,指导协调志愿者协会、爱心联盟等开展精准帮扶活动,实现贫困人口生活需求与社会帮扶资源有效对接。
二、强化扶志扶技扶业“三扶”措施。一是强化心理疏导,让致富信心强起来。针对部分贫困户存在的等靠要、好吃懒做、不思进取,以及难以接受家庭变故和生活现实等心理问题,组织心理医生、志愿者、社工和有相关经验的爱心人士,持续开展“启扉筑梦”活动,定期对贫困户进行心理辅导,帮助解决心理问题。二是强化宣传教育,让脱贫氛围浓起来。充分利用家风家训展馆、儒学教育基地、党员干部教育培训基地等,对贫困户广泛开展思想、道德、法律、感恩等扶志教育活动,帮助树立正确家庭观、人生观。开展贫困户自主脱贫典型评选表彰活动。三是大力推广庭院经济,让房前屋后用起来。广泛推广芦花鸡、金葫芦、佛手瓜等扶贫模式,为贫困家庭免费提供适合的庭院作物种子种苗、畜禽雏羔等,免费教授种养殖技术,积极帮助贫困群众拓展销路、增产增收,努力打造成一村一品、一户一景、一人一岗的庭院经济增收新模式。四是强化政策激励,让就业路子活起来。完善村规民约,鼓励引导贫困户自食其力。根据贫困户劳动能力和自身特点,广泛开辟就业渠道,帮助贫困户在“卫星工厂”、城乡环卫、农厕服务等方面从事力所能及工作。探索推行贫困群众脱贫状态“积分制”,合理设定评价标准,对保持良好生活和卫生习惯、主动发展庭院经济、营造优良文明家风、积极参与务工就业的贫困群众实施“以奖代补”。五是实施“大级差收益分配”方式,让扶贫效益最大化。把产业就业扶贫作为稳定脱贫的长久之策,提升产业扶贫项目质量效益,把有限的产业项目收益向特困群体倾斜,让项目收益真正用在“刀刃”上,发挥最大效益。
三、压实“三清三明”帮扶责任。把干部帮扶作为重点,进一步细化帮扶内容,拉出责任清单,明确工作标准,督促帮扶干部做到“三清三明”。一是清楚扶贫政策,把政策宣讲明白。熟练掌握各级扶贫政策,准确了解建档立卡贫困人口认定标准、退出标准和家庭收入核算方式、起止时间等政策规定和相关程序,宣传好扶贫政策,让贫困户清楚明白。二是清楚贫困户家底,把措施制定明确。摸清结对帮扶的贫困户家底,重点掌握家庭人口、身体健康状况、子女情况、住房情况、致贫原因、收入结构、识别为贫困户时间和脱贫时间等基本信息。探索推行帮扶干部帮扶责任承诺制,每名帮扶干部年初承诺为每户贫困户办3-5件实事,因户因人制定针对性、实效性强的帮扶计划和帮扶措施,年底进行考核,对完不成任务的取消年度评先树优资格。三是清楚政策落实情况,把扶贫成效理明白。定期开展入户走访活动,跟踪了解贫困户享受各项保障政策落实情况,知晓低保金、养老保险、残疾补贴、项目分红等具体数字和增长变化情况,帮助贫困户算清务工收入、土地经营或流转收入、个体经营收入、赡养收入等,让贫困户认可收入情况。

【工作简讯】
※泗水县中央彩票公益金扶贫项目进展顺利。近日,泗水县2017年中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫项目主体工程圆满竣工,并顺利通过了县扶贫办初验、市扶贫办复验。该项目按照集中连片、突出省定贫困村原则进行规划,在圣水峪镇、济河街道实施,覆盖两个镇街14个行政村,其中省扶贫工作重点村10个,占项目村总数的71.43%,12361人受益,其中贫困人口1203户,2757人。项目总投资2146万元,其中中央资金2000万元,县财政安排资金146万元,共硬化生产路37.76公里,管涵50座,大型蓄水池1座、提水站3处,小型蓄水池2座,铺设管道6.865公里,灌溉面积548亩。通过项目的实施,项目区水、路等基础设施条件得到了极大改善,有力促进了产业扶贫进程,加快了周边群众脱贫致富步伐。